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社保转税需在社会保障和企业竞争力间取得平衡

2018-09-28
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社保转税需在社会保障和企业竞争力间取得平衡

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  而此次签约不仅让开发商的产品竞争力放大,还为客户解了无学可上的后顾之忧。

  国家按照规定的条件和程序将职业资格纳入国家职业资格目录,实行清单式管理,目录之外一律不得许可和认定职业资格,目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩;目录接受社会监督,保持相对稳定,实行动态调整。设置准入类职业资格,其所涉职业(工种)必须关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全,且必须有法律法规或国务院决定作为依据;设置水平评价类职业资格,其所涉职业(工种)应具有较强的专业性和社会通用性,技术技能要求较高,行业管理和人才队伍建设确实需要。今后职业资格设置、取消及纳入、退出目录,须由人力资源社会保障部会同国务院有关部门组织专家进行评估论证、新设职业资格应当遵守《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》(国发〔2013〕39号)规定并广泛听取社会意见后,按程序报经国务院批准。人力资源社会保障部门要加强监督管理,各地区、各部门未经批准不得在目录之外自行设置国家职业资格,严禁在目录之外开展职业资格许可和认定工作,坚决防止已取消的职业资格“死灰复燃”,对违法违规设置实施的职业资格事项,发现一起、严肃查处一起。

(原标题:社保转税需在社会保障和企业竞争力间取得平衡)当前,社保征收体制改革推行过程中,社保收支增速差扩大,养老金缺口压力上行,使得征收方式的改革存在一定的必要性与合理性。

于是社保转税普遍被解读为为养老金补缺。 实际上,放在更大的背景下来看,是在为社保体制改革铺路。

中国社保制度改革中不可避免的一个问题,就是该如何保持社会保障和企业竞争力之间的平衡问题。

很多人把社保转税解读为政府大幅度严格征管是因为养老金发放有困难,所以要通过加强征管来填补社保的窟窿。 但实际上看全国数据的话,全国整个社保是差不多平衡的,虽然东南沿海好东北老工业基地略差,但如果全国统筹,现在社保的缴费完全能够支持养老金的发放。 既然养老金够用,为何还要大幅加强征管?尤其这种明显加税的行为跟供给侧改革减税降成本的大旗帜明显背道而行。 这其实跟整个社保体制改革的方向紧密相连。

现在加强社保费的征管,是为社保体制改革铺路。 社保体制改革,未来要实现全国统筹、全国统一,必然要求各地社保费的负担要统一,不同企业间缴费负担要公平,所以要严格执行、严格征管。

社会保障制度改革的顶层设计包括制度整合和机构整合两方面。

制度整合,目的是提高制度的有效性、公平性与可持续性;机构整合,目的是简减机构,厘清管理职责,降低管理成本,提高管理效率。

这次社保转税的征管体制改革,放在国务院机构改革的大背景下,就能看出实际是整个社保体制改革的一部分。

这将有利于理顺社会保障管理职责,为未来社会保障制度改革与制度整合打下坚实的组织基础。

中国目前所面对的国际和国内环境都发生了深刻而复杂的变化,社会保障制度改革当然也会面临一系列的挑战。

按照目前我国社保制度设定,企业和个人负担的法定缴费率是非常高的。 养老、医疗、失业、伤残和生育等五大险种的综合缴费率高达40%,其中企业负担近30%。 实际费率远比制度设定得要高。

社会保险缴费率过高,必然增大企业的成本。 根据国内知名社保第三方机构发布的《中国企业社保白皮书2018》显示,有53%的受访企业人力成本占总成本比重超过30%,有%的受访企业人力成本占总成本比重高达50%以上。 也就说,如果企业的盈利空间很小,一旦全员参保。

其利润几乎就会被社保吃掉。

我国自2015年以来先后降低或阶段性降低了4次社保费率,总体社保费率降低了%;住房公积金也允许企业在5%~12%之间自主确定费率。 国家近几年的降费政策确实取得了很大成效,但不容忽视的是,五险一金总体费率仍然不低。 看上去社保制度改革似乎更在意如何实现社会保险基金的收支平衡。 但实际上,在社会保障与企业竞争力之间,是不能二选一的,而应该寻求二者之间的平衡点。

同时,企业和员工也需要有心理准备,改革有阵痛,但不会长痛。 体制改革不是一蹴而就在一夜之间完成,所以面对改革还需要一些耐心。

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